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吉林振兴发展正在风口,正当其时
发布日期:2017/5/17   发布人:杜剑

尊敬的超良省长、各位领导,各位委员:

大家上午好。我是来自民革的杜剑,是长春市人大常委会副主任,本来没有计划发言,可是昨天上午听了超良省长的报告,感到非常振奋,所以想在这里做个发言。昨天超良省长的报告非常精彩,可以有几个沉甸甸来形容。

一是工作量沉甸甸的。政府工作报告对过去一年的工作做了实事求是的总结,一年来省政府从稳增长、调结构、农业现化代、深化改革、改善民生、作风建设等 6个方面,做了大量卓有成效的工作,感觉“沉甸甸”的。

二是工作成果成沉甸甸的。过去的一年,面对经济下行压力不断加大的困难局面,省委省政府克难攻坚,办成了一系列大事喜事和好事,同十一五末期相比,跨上了三个台阶,完成了两个翻番,实现了一个超越,取得的成果是“沉甸甸”的。

三是工作责任沉甸甸的。明年工作思路清晰,措施具体,有实招,出新招,听了以后,充满必胜的信心,作为一个基层干部,感觉到身上的担子是“沉甸甸”的。

近年来外界唱衰东北声音不断,人口外流、经济断崖式下滑,种种提法,让人听了很是担忧,心里感觉是“沉甸甸”的。但冷静分析之后,尤其是听了超良省长的政府工作报告之后,感觉吉林振兴正在风口,正当其时。

为什么这么说,我认为有以下几个方面的原因:

一是从国家层面看,中央对东北振兴的决心很大,政策利好。

东北振兴是国家战略,从国家的层面看,东北一定要振兴,东北也一定能够振兴。从03年第一次振兴东北开始,国家就出台了若干政策,近期,振兴东北得到了习近平总书记和李克强总理的高度重视,2015年7月和4月分别来吉林考察,并就推进东北振兴做出了重要指示。14年8月,国务院出台了国发28号文(《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》),提出“支持东北地区创新驱动发展的十一项举措35条具体政策。去年6月,国家发改委会同有关部门出台了《关于促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势的实施意见》(发改振兴〔2015〕1488号)。2015年12月30日中央政治局会议审议通过了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。会议明确指出,争取到2030年,东北地区要成为全国重要的经济支撑带,具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地,国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。在中国经济转型升级的大背景下,中央政治局审议通过振兴东北的若干意见,为东北地区的振兴发展带来了新的机遇。

二是吉林具有老工业基地优势。

东北是共和国的长子,一五时期国家就把长春规划为汽车、轨道客车、农机等行走机械的生产基地。哈尔滨是动力,沈阳是机床。目前我省具有300万量的汽车产能,在长春有30万的汽车产业工人和良好的产业配套环境。过去我们吃汽车饭,现在在吃汽车饭,将来还要吃汽车饭。关键是怎么吃。由于环境、能源、限行限购等因素影响,造成传统汽车业市场萎缩,不再是朝阳产业,未来交通工具将以新能源化、小型化、智能化(自动泊车和无人驾驶)和多功能化(能飞能跑)的新四化为发展方向。从创新的角度、转型的角度看,吉林省工业门类齐全,体系完备,一汽、长客这样的大型骨干龙头企业坐落在我省,这样良好的工业基础优势是长期积累发展形成的,也是短期内难以超越的,更是其他省份难以复制的。这恰恰是我们“有中生新”的最佳“底盘”。作为国家战略中国制造2025等于是给东北量身定制的一样,这个战略的核心是制造业,而制造业的基础就在东北。国家出台了政策,我们还有优势,要充分发挥这些优势,为国家战略和国家政策提供落地和承接的平台,因此建议以一个国家级开发区(长春汽开区)和两个省级开发区(绿园区的轨道交通装备园区、西新工业集中区)为依托联合向国家申请成立“中国制造2025”(长春)试验区,把这个试验区建设成包含新型汽车、轨道交通装备和农业机械的世界级的未来交通工具产业基地,建成振兴东北扶持激励政策的承接平台和融入一带一路的开放平台。我们要想弯道超车就不能跟随,就要引领,要瞄准一个产业进行领跑。我们要瞄准全球未来汽车和交通工具的发展趋势,用产业集聚吸引人才,用发展环境吸引人才,用政策吸引人才,吸引全球一流的汽车人才、设计团队甚至汽车狂人(汽车疯子)到长春来,如果有一部分成功了,我们的产业就会领先全球。比如当年的李书福和马云,一个被说成汽车疯子一个被说成江湖骗子,他们都成功了。浙江台州本来是个名声不大的小城,因为李书福的吉利汽车成为第一批国家级汽车和零部件进出口基地;杭州因为阿里巴巴,正在打造国际电子商务中心。2014年阿里巴巴为杭州创造了109亿的税收,浙江2015年上半年GDP增长8.6%,阿里巴巴贡献了2个百分点,同时创造了1400万个就业岗位

在试验区的建设上,要形成经营模式的创新和体制机制的创新,使人才能上能下,能进能出的,避免成为叫“试验区”的又一个“城区”。

三是吉林具有国家商品粮基地优势和生态优势。

黑土地是我省的优势资源之一,优质的粮食、肉、禽、蛋、奶以及大兴安岭、长白山几千种的特产给我们提供丰富的原料,一直以来这些资源很少经过深加工,多数以原料的形式向域外输出,所以我们被称为国家的粮仓和肉库。比如人参,多数停留在原料层面,没有形成深加工产品,80元一斤的原参让外国人买了,加工成食品和保健品之后再以1.7-3万元的价格卖回来。韩国将人参食品做到了极致,有人参糖、人参咖啡、人参面等,人参食品已经渗透到国民生活的各个方面。(韩国的人参总产量仅为吉林的30%,总产值却为吉林的20倍。全球人参产量吉林占70%,全球人参产量约1万吨,根据吉林省的产业战略规划,2012年,参业产值实现200亿元,参农收入年均增长20%。2015年,参业产值实现400亿元,参农收入比2012年翻一番。2020年,参业产值实现1000亿元。)今年玉米的收购价格下降,库存压力巨增。(2015年粮食产量729.4亿斤,全国首位,跨过了700亿斤台阶。国家收购价,2014年1.12元  去年收购价格1元/斤,今年预计接近0.8毛到0.9元之间,美国玉米到岸价0.73元,国际期货市场价格0.54元,国家的目标是玉米价格要和国际接轨,农民种植玉米收入将大大减少。长春市2016年新粮入库后,达到2400万吨,去年1400万吨,新增1000万吨)因此要象义乌建设国际小商品生产集散基地一样,象寿光打造全国蔬菜种植集散基地一样,无中生有,有中生新,以长春新区为核心区域,同中新食品园区联手,充分利用辽吉黑和内蒙的各类农业资源,建设立足长春,服务全国,辐射东北亚的世界级的农副食品加工和集散中心,把粮仓、肉库变为“世界放心厨房”。同时通过加工和集散中心引导农民根据市场需求,调整种植养殖结构,改变供给侧,应对玉米收购价格下降。如结合河湖连通工程,增加水稻种植面积,以长春市为例,打出松花江大米之后,每斤综合提效为0.8元,全市能够增加收益20亿元。长春市的经验就是源头抓标准抓质量,中间抓加工及品牌建设和整合,后端抓销售网络建设,全程建立政府指导、行业协会牵头的监管机制,政府制定各环节的产业扶持和补贴政策,建立产业引导发展基金。韩国的人参就是按这个思路发展的。

四是吉林具有突出的人才科教优势。

我省有着实实在在的人才、科教优势。万人拥有大学生、工程师、科学家数量是全国第6位,人均受教育程度高,但是这个优势没有充分发挥出来。以贵州为例,去年贵州省增速全国第二,之所以发展的这么快,是因为贵州省这几年思想比较解放,敢为人先,创新发展。贵阳就是树起一面大数据的大旗,出台了一系列政策,吸引了一批人才,落位了一批项目,聚拢了一笔资金,催生了一个新兴产业,他们不仅吸引产业人才,还吸引基础教育人才,师大附中的几个教师就被吸引到了贵阳,工资是在长春时的三到五倍,给100多米的房子,工作满6年就归个人。贵州在产业基础、区位优势和财力上都不如我省,却把我们的人才吸引去了。再比如长三角和珠三角,同我们比,当年在产业、人才、财力上都没有优势(一代创业者平均受教育程度低,过去的发展是靠投资拉动和外贸出口,这几年遇到了问题,投资过剩,出口疲软、发展后劲已经不足),当年他们是被生存压力逼出来的(八山一水一分田),做到了敢为人先、敢于创新、市场意识觉醒比较早(78年广东省的GDP是辽宁省的80%,到2014年辽吉黑三省的经济总量是广东省的85%)。昨天广东福建江浙是生存压力逼着他们发展,今天是发展的压力在逼着我们振兴。我们要出实招,真给政策,留住人才,留住科研成果,营造良好的创业和创新环境。这里有个问题,这些年我们出台的政策也不少,但很多落实不到位,原因就是缺少督办机制、缺少部门间的协同配合、缺少实施细则。久而久之,既影响了政府的公信力,又挫伤了创业和创新者的热情,这些问题我们要加以改正。

东北振兴的号角已经吹响,蓝图已经绘就,相信我们在省委、省政府坚强而正确的领导下,发挥五个优势,推进五项举措,加快五大发展,无中生有,有中生新,激发起全体吉林人民的创业和创新激情,变发展压力为振兴动力,吉林振兴一定能够实现。

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